Problema energetico - La necessità di un'azione a livello europeo per un nucleare pulito

Il nucleare pulito è quello delle centrali di IV generazione, di cui la Cina per prima al mondo, nel 2011 ne hai inaugurata una. Adesso molti Paesi hanno programmato la costruzione di centrali di questo tipo, ma l'Italia, è assente. Il risultato del referendum che ha detto no alle centrali nucleari ha sicuramente il suo peso e imbatto negativo sull'opinione pubblica, ma sono passati diversi anni da allora e il progresso tecnologico ha compiuto grandi passi nella direzione delle nuove centrali nucleari. La questione principale posta in gioco è se le attuali strutture a livello nazionale è sufficiente per rispondere a queste sfide sociali e cogliere queste opportunità, almeno all'interno di un arco di tempo sufficientemente rapido. Riunendo l’energia a breve termine così come l'energia a lungo termine, le sfide climatiche e tecnologiche possono essere difficilmente concepite senza un'ampia cooperazione, e senza una guida e un intervento pubblico. Nella misura in cui gli Stati europei sono interessati, la presente  politica pubblica dovrebbe e può essere solo una politica europea, o almeno una politica decisa nel contesto dell’Unione o compatibile con i trattati dell'Unione. Questa constatazione non è solo basata sulla considerazione che la cooperazione internazionale, quando si affrontano le grandi sfide, è probabilmente portata a rapidi  e migliori risultati degli interventi nazionali, ma anche per il fatto che, al fine di  preservare il nostro stile di vita europeo, come descritto all'articolo 3 del trattato UE, una politica energetica europea è in primo luogo necessaria per salvaguardare l'attuale livello di integrazione europea. Il nucleo di questo processo di integrazione riguarda l'istituzione e il funzionamento del mercato interno. Questo grande spazio aperto dove persone, merci, servizi e imprese possono circolare liberamente è la base dell’attività industriale in Europa. Questo mercato ha creato una situazione di interdipendenza economica di fatto per la maggior parte, se non per tutti i beni e servizi. Come risultato del processo di liberalizzazione, questa interdipendenza si applica sempre più pure all'elettricità e al gas. Preservare la creazione di benessere 'acquis’ comunitario è importante non solo come un fine a se stesso, ma anche perché è alla base di quasi tutte le altre politiche comunitarie.

 

 Lo sviluppo di politiche energetiche divergenti a livello nazionale, aumenta il rischio di reazioni contrastanti e possono quindi compromettere l'efficace funzionamento del mercato interno. Questo non è un rischio minore, poiché l'energia è alla base di qualsiasi attività sociale. La mancata adozione di una efficace risposta comune a gravi minacce comuni compromette molto di ciò che gli europei sono riusciti a raggiungere finora. Ma l'Europa non è solo un mercato. L'articolo 3 del trattato sull'Unione europea dispone che l'Unione deve, inoltre, promuovere la coesione e la solidarietà tra  i suoi Stati membri. L'azione individuale in un campo che è fondamentale come l’energia si scontra con questo obiettivo del trattato. L’impossibilità per l'Unione a sviluppare una risposta comune a situazioni di emergenza che riguardano alcuni dei suoi membri, ovviamente solleva la questione di ciò che l'Europa rappresenta. Non vi è alcun punto nel perseguire l'integrazione europea se alcuni membri letteralmente lasciano gli altri fuori. L'esperienza dell'immigrazione è di grande insegnamento ed un monito al coordinamento. 

 

Né vi è più molto nel perseguire politiche di vasta portata di riduzione delle emissioni di CO2  se non tutti i Paesi europei si impegnano con lo stesso sforzo. L'urgenza di  transizione verso un'economia a bassa emissione di carbonio è comune a tutti i Paesi europei: un sforzo di pochi non è sufficiente a garantire risultati affidabili. Per quanto riguarda la necessità di investimenti nelle reti di trasporto di energia e altre infrastrutture, nessun valore aggiunto viene dalla concorrenza tra Stati membri. Nessun Paese ha interesse a finanziare solo le interconnessioni o la rete di fornitura connessa  con altri Paesi europei o di terze parti - infrastrutture che serviranno diversi Stati membri assieme. Allo stesso modo, le risorse necessarie per sviluppare programmi di ricerca volti a nuove fonti di energia sono troppo grandi per mobilitare uno Stato membro – sulla scala che gli Stati Uniti fanno, per esempio. Alcuni progetti, come la fondamentale ricerca sulla fusione nucleare, sono semplicemente inconcepibili su scala nazionale, almeno per la stragrande maggioranza degli Stati europei. Ultimo ma non meno importante, l'accesso alle risorse energetiche al di fuori dell'Europa è di importanza strategica. Finché l'autosufficienza di produzione di enrgia locale non può essere garantita, una politica energetica europea ha bisogno di una potente dimensione esterna. Tali considerazioni specifiche sull’energia non sono nuove in Europa, e sono stati in qualche misura al centro dei trattati CECA ed Euratom, che a loro volta prevedevano specifici attrezzi o strumenti. La differenza principale è che il quadro energetico d'Europa è radicalmente cambiato. Le risorse energetiche sono ormai soprattutto al di fuori dell'Unione e l'Europa è sempre più dipendente per il suo approvvigionamento energetico dalle fonti esterne.  Inoltre, le questioni legate all'energia sono eminentemente politiche e sono la fonte di conflitti internazionali.

 

In questo contesto, l'Europa (e ancor di più, i singoli Stati europei) è a rischio di diventare sempre più vittima di giochi di potere o politiche separare-e-governare di governi fornitori inaffidabili. Questo elemento strategico è una caratteristica fondamentale che un'ambiziosa politica energetica europea deve abbracciare. L'Unione europea potrà essere in grado di cogliere pienamente i frutti del suo mercato interno dell'energia se la sua politica permetterà di sviluppare risposte comuni alle minacce esterne.  In questo senso, nessun valore aggiunto può venire da una concorrenza tra gli Stati membri nei confronti di produttori e Paesi di transito. L'Unione europea non può accettare che l'offerta di energia per un singolo Stato membro possa essere compromessa. Si deve quindi fare in modo che la solidarietà possa funzionare e che nessun terza Paese può ridurre l'offerta in modo mirato. La solidarietà, invece di competere rivendicazioni di sovranità nazionale, dovrebbe essere la guida nello sviluppo di una politica energetica europea. Un fronte unito esterno offre anche l'unica partita ad altri stati, il commercio di blocchi ed entità con cui gli Stati europei hanno a che fare  per il loro approvvigionamento energetico. Come un blocco commerciale di grandi dimensioni, l'Europa ha davvero molto da offrire ai fornitori di energia. Una politica energetica comune offre anche un segno di forte impegno politico per un progetto che raggruppa il destino dei suoi membri, con l'obiettivo di pace e prosperità, non solo tra i membri, ma anche con i partner strategici.  Emerge da questa panoramica che vi è non solo una necessità pratica di un'azione a livello europeo, ma che ci sono anche valide ragioni per cui gli europei dovrebbero elaborare una risposta comune alle minacce comuni che sono altamente rilevanti per il loro stato attuale di integrazione, nonché per il benessere futuro della comunità mondiale. Finora questo è lo scenario che i Paesi europei hanno davanti a loro, ma una scelta strategica in campo energetico orientato al nuovo nucleare, ridisegnerebbe il problema energetico e ciò che adesso appare come una difficoltà al mercato unico ed all'interconnessione della rete, con una produzione energetica nucleare distribuita nel territorio, semplificherebbe i problemi e quindi avrebbe dei risvolti di gran lunga positivi.